國家安監(jiān)總局一紙停止輸油指令下，中石化拿出了有史以來規(guī)模最為龐大的管道整改行動。

11月18日，中石化集團宣布，正式啟動智能管線建設項目試點工作，在管道儲運公司、天然氣分公司、燕山石化等7家單位設“標準統(tǒng)一、數(shù)據(jù)統(tǒng)一、互聯(lián)互通”的智能管線管理系統(tǒng)。預計今年12月30日前完成試點工作，2015年將在整個公司范圍內(nèi)全面推廣，2015年5月1日正式投用。

此前11月15日，國家安監(jiān)總局經(jīng)暗查暗訪后，對中石化臨邑—滄州管道、塘沽油庫—大港天津石化石油426原油管道開出停止輸油指令。

除此以外，來自國家安監(jiān)總局披露的數(shù)據(jù)還顯示，截至今年5月底，全國共排查油氣管道隱患29436處，平均每10公里就有2.5處隱患。

而截至2014年7月31日，中石化所轄管道自有記錄以來累計被打孔超過9000次，其中山東省是重災區(qū)，案件數(shù)占69%；其中，截至今年7月31日已發(fā)生打孔盜油388次，山東省占297次，更是占到77%。2005年至2014年，管道因為打孔盜油累計停輸時間長達8411小時，檢查出1196處占壓隱患。

針對國家安監(jiān)總局披露情況，中石化新聞發(fā)言人呂大鵬接受21世紀經(jīng)濟報道記者采訪時表示，中石化將按照國務院安委會的最新要求，集中力量展開“地毯式”管道隱患整治，“不留盲點，層層落實隱患排查責任”。

中石化暗訪排查

公開資料顯示，截至目前，中石化原油、成品油、石油天然氣管線已超過3萬公里，而在過去的數(shù)年里，由于管線老化及地方違法盜油分子的破壞，中石化旗下的管網(wǎng)安全隱患也始終如一把利劍高懸頭頂。

事實上，在國家安監(jiān)總局披露全國油氣管道存在數(shù)萬處隱患之前，中石化就已經(jīng)展開管網(wǎng)的排查。

來自中石化方面的材料顯示，此前，中石化集團層面就建立了隱患方案審查制度，跟進治理進度。截至10月底，共下達旗下輸油管道隱患5622項，下達整改資金39.86億元，完成治理3157項。

但此次根據(jù)國家安監(jiān)總局的要求，中石化再度擴大了排查范圍。21世紀經(jīng)濟報道記者了解到，中石化已針對全國管網(wǎng)部署了安全巡視、專項檢查和安全大檢查三大行動，排查范圍包括廠內(nèi)、廠際的原油、成品油、液化氣、天然氣和原料互供的管道。重點排查涉及穿越江河、懸空的管網(wǎng)，有管線的涵洞、涵管和其他設施，以及與市政、公用工程其他管網(wǎng)或設施有交叉、交匯的復雜地段。

而針對此次啟動的更大范圍的排查行動，中石化方面則向記者表示，集團總部將采取不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同和接待，直奔基層、直插現(xiàn)場的“四不兩直”對下屬企業(yè)展開隱患排查整改專項檢查，“誰排查、誰簽字、誰負責”。

值得注意的是，中石化此次宣布的大規(guī)模管網(wǎng)整改的另一背景是，去年在青島發(fā)生的“11·22”中石化東黃輸油管道泄漏爆炸特別重大事故案于今年11月18日在青島市黃島區(qū)人民法院開庭審理，涉嫌重大責任事故罪的9名責任人將被依法追究法律責任。

但針對此次大排查，呂大鵬也表示，早在2010年我國就出臺了《石油天然氣管道保護法》，并提出了一系列強制性保護措施，但在具體執(zhí)行上則存在很大難度，“比如在管道上搭建的違章建筑還有很多，等等”。對此，中石化方面也呼吁相關(guān)部門能執(zhí)行到位，“否則即便建設了智能管線，隱患排查和治理工作也依然十分艱巨。”呂大鵬說。

來自中石化方面的材料稱，未來3年內(nèi)，其將投入281億元進行管道的全面治理，實現(xiàn)管網(wǎng)的“智能化、自動化、標準化、數(shù)字化以及可視化”。

中石油持續(xù)高壓跟進

中石化宣布啟動全國范圍內(nèi)管網(wǎng)排查的當日，中石油也在其官網(wǎng)發(fā)布消息稱，董事長周吉平奔赴下屬管道局、管道公司進行調(diào)研，要求依法保護管道建設和運營安全。

此外，來自中石油內(nèi)部的消息人士也向記者透露，近日，中石油副總經(jīng)理、黨組成員沈殿成也奔赴秦京輸油管道大臧村占壓高風險段，暗訪安全監(jiān)控情況。

值得注意的是，這只是中石油高層數(shù)月來針對旗下輸油管道強勢施壓的舉措之一。

21世紀經(jīng)濟報道記者了解到，今年7月，沈殿成就曾前往大連市，主持召開集團公司駐大連企業(yè)和部分管道企業(yè)管網(wǎng)隱患治理及安全生產(chǎn)會議，并強調(diào)要明確主體責任，掛牌督辦油氣管道重大隱患項目，加大對老舊管線的巡檢力度。

而僅僅一個月后，沈殿成又再次奔赴錦州、葫蘆島下屬企業(yè)，調(diào)研油氣管道隱患治理工作。

國家安監(jiān)總局一名內(nèi)部人士對21世紀經(jīng)濟報道記者透露，2013年“11·22”中石化東黃輸油管道泄漏爆炸事故后，中央高層對國家石油公司的管道運行提出了嚴格的安全要求，而今年6月中石油大連金州開發(fā)區(qū)發(fā)生的爆炸，則再一次推進了國家安全委員會對全國范圍油氣管網(wǎng)的安全調(diào)查。

一名中石油前中層管理人員也向21世紀經(jīng)濟報道記者表示，周吉平擔任中石油董事長后，重新對現(xiàn)階段中石油的運營方向做出了調(diào)整，制定了三大基礎性工程目標，其中，安全環(huán)保便是首要任務之一。

“內(nèi)部會議中反復強調(diào)要落實安全環(huán)保、穩(wěn)定生產(chǎn)和反腐倡廉三大任務，由于多年來城市建設對管道的影響，以及管道的老化等因素，作為安全隱患最集中的部分，中石油現(xiàn)在也極其重視。”上述人士說。

來自中石油2013年的財報顯示，截至2013年，中石油在國內(nèi)運營的油氣管道總里程已達到7.29萬千米。其中，原油管道1.76萬千米，約占全國的70%；天然氣管道4.57萬千米，約占全國的80%；成品油管道9534千米，約占全國的47%。

但與之相對應的另一組來自安監(jiān)總局發(fā)布的數(shù)據(jù)則顯示，自去年“11·22”中石化東黃輸油管道泄漏爆炸事故后，我國開展了油氣輸送管線等安全專項排查整治，截至2014年5月底，共排查油氣管道隱患2.94萬處，其中被占壓1.2萬處，安全距離不足9171處，交叉穿越8293處，平均每10公里就有2.5處隱患，但整改率只有12.6%。