跨越加美邊境的基石(KeystoneXL)輸油管道議案，日前在美國參議院以一票之差被否決。這一籌劃6年之久的輸油管道項目受到美國數次阻撓，加拿大方面難免有些失落。

這條輸油管道由泛加拿大能源公司（TransCanada Co.）提議修建，全長約2700公里，借助該管道，每日可將83萬桶石油從加拿大油砂生產大省阿爾伯塔直接輸往美國石油精煉基地墨西哥灣。

由于長時間拖延，負責這一項目的泛加拿大能源公司成本不斷攀升，該管道的投資已從原來的54億美元增加到了80億美元。盡管如此，加拿大方面依舊沒有放棄努力，希望在明年年初再次向美國提出議案。

基石輸油管道近幾年來一直存在爭議。

支持者們認為，這條管道的建設能夠帶來數以萬計的就業(yè)。有數據顯示，到2035年，加拿大油砂項目的開采可以為美國創(chuàng)造50萬個就業(yè)機會。

反對者們的理由也層出不窮。比如，環(huán)保主義者們一直擔心，使用油砂礦生產的原油比其他種類的石油對環(huán)境污染更嚴重。甚至還有來自華爾街和好萊塢的富人名人們紛紛出錢出力去制止該輸油管的建設。不僅如此，反對者還認為，加拿大修建的這條管道其實只是為了取道美國，把更多石油銷售到美國之外的市場，如此云云。

而這些都不是加美“油管之爭”最主要的原因。筆者認為，這場紛爭反映的其實是美加石油戰(zhàn)略博弈。

一方面，隨著美國國內頁巖油的大量開采，美國正在趕超沙特阿拉伯成為世界上最大的液態(tài)石油生產國，并即將成為石油凈出口國。未來幾十年，對加拿大原油的需求或隨之減少，市場供需地位的變化隨即反映到兩國石油貿易。

而基石輸油管道一旦全線建成，大量來自加拿大的石油輸入或對油價造成打壓，這對美國國內石油生產企業(yè)而言將是巨大威脅。

另一方面，傳統(tǒng)上，加拿大的原油出口過度依賴于美國，絕大多數銷往美國，并且都是折扣價，處于相對劣勢。但近幾年來，加拿大也日益認識到對其石油出口進行多樣化的重要性。就在今年6月17日，加拿大聯邦政府批準了由安橋公司（Enbridge Inc.）提出的“北方門戶”油管項目。

“北方門戶”輸油管道項目旨在通過建設一條輸油管線將產自阿爾伯塔省的原油運至瀕臨太平洋的不列顛哥倫比亞省北部沿海港口，然后通過海運運至亞洲。“北方門戶”輸油管道線路全長1177千米，計劃造價約79億加元（約合74億美元）。建成后，每天可運送52.5萬桶石油供出口。

這條線路比起基石輸油管道而言，對降低輸送成本更為有利，將直接擴大對亞洲市場的出口。但是，這條線路建設可能困難重重，據筆者了解，對于這條線路能否在2018年順利開工，目前依舊有很多質疑。

從美國方面來看，有業(yè)內人士分析，由于美國歷來將加拿大視為其戰(zhàn)略石油儲備國，出于自身的考慮，未來在其國內石油儲備消耗殆盡時，還可以轉向加拿大。因此，美國絕不希望加拿大的石油經過“北方門戶”線路大量銷往亞洲。

一位在阿爾伯塔從事多年石油行業(yè)的專業(yè)人士直言不諱地告訴筆者，美國在基石輸油管道問題上玩起了“政治游戲”，一而再、再而三地拖延，同時又不斷地給加拿大一點希望，于是才出現了上述基石管道提案以一票之差被否決的情況。說到底，也是不想過分刺激加拿大下定決心將其石油出口倒向亞洲特別是中國市場。