進(jìn)一步完善環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督和行業(yè)自律

10月16日，記者從環(huán)境保護(hù)部了解到，新修訂頒布的《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)資質(zhì)管理辦法》將于11月1日起施行。這是一部專(zhuān)門(mén)規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)技術(shù)服務(wù)領(lǐng)域工作的部門(mén)規(guī)章。

依據(jù)《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》和《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定，國(guó)家對(duì)從事建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)實(shí)行資質(zhì)管理。環(huán)境保護(hù)部環(huán)境影響評(píng)價(jià)司司長(zhǎng)程立峰介紹，這次修訂工作不再將環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)范圍等級(jí)與環(huán)保部門(mén)審批級(jí)別掛鉤。同時(shí)，從制度設(shè)計(jì)上徹底解決了“紅頂中介”問(wèn)題，明確規(guī)定負(fù)責(zé)審批或核準(zhǔn)環(huán)評(píng)文件的主管部門(mén)及其所屬單位，出資設(shè)立的企業(yè)、從事技術(shù)評(píng)估的企業(yè)，均不得申請(qǐng)環(huán)評(píng)資質(zhì)。此外，為促進(jìn)環(huán)評(píng)技術(shù)資源重組整合，鼓勵(lì)和推動(dòng)專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯、信用良好的環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)做大做強(qiáng)，逐步形成一批區(qū)域和行業(yè)大型領(lǐng)軍機(jī)構(gòu)。修訂后的管理辦法較大幅度地提高了專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員數(shù)量要求。

程立峰說(shuō)，這次修訂工作進(jìn)一步完善了環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督和行業(yè)自律，主要包括以下具體措施。一是賦予地方環(huán)保部門(mén)監(jiān)管和處罰權(quán)限，形成各級(jí)環(huán)保部門(mén)齊抓共管的監(jiān)管體系。二是強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)管，落實(shí)質(zhì)量責(zé)任，對(duì)出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題的加重處罰，并一律實(shí)行從環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)到從業(yè)人員的雙重責(zé)任追究。三是強(qiáng)化誠(chéng)信體系建設(shè)，建立從國(guó)家到地方的四級(jí)誠(chéng)信檔案數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員違法違規(guī)行為及時(shí)進(jìn)行記錄，并向社會(huì)公布。四是強(qiáng)化信息公開(kāi)，實(shí)現(xiàn)資質(zhì)受理和審查信息全部公開(kāi)，審查程序和內(nèi)容全部公開(kāi)，環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)和環(huán)評(píng)工程師基本信息全部公開(kāi)。五是加強(qiáng)行業(yè)自律，支持成立環(huán)境影響評(píng)價(jià)行業(yè)組織，開(kāi)展環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)及其環(huán)境影響評(píng)價(jià)工程師和相關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的水平評(píng)價(jià)，建立健全行業(yè)內(nèi)獎(jiǎng)懲機(jī)制。