作為金磚四國之一，印度2011年全年的石油消費量占到全球總量的4%。盡管印度自身資源豐富，但相較于重工業(yè)高速發(fā)展對石油的旺盛需求，仍遠遠不足，2011年印度石油消費量3473千桶/天，凈進口量達到3359千桶/天，石油對外依存度驚人。辛格總理曾公開表示："在我們的議程中，能源安全僅次于食品安全。印度嚴重依賴進口能源，(對印度來說)能源安全至關重要。"

印度的石油戰(zhàn)略主要分為三方面，首先，努力增加自身油氣產量。印度采取的措施主要有兩個。一是實施"石油恢復計劃"，利用新技術提高老油田的產量。該計劃主要由印度最大的國有石油公司印度石油天然氣公司(ONGC)承擔，包括對 5個海上油田和 13個陸地油田進行提產。為了達到目標，印度政府投入了 1165億盧比，計劃到 2030年增產石油 1 . 2億噸。二是大力推行"新勘探許可證政策"(New Exploration Licensing Policy )。外國公司進入印度能源領域后，在19個區(qū)塊發(fā)現(xiàn)了68處石油和天然氣田，使印度的油氣儲量增加了6億噸油當量。受此鼓舞，印度決定繼續(xù)貫徹"新勘探許可證政策"。2009年4月，印度進行了第8輪許可證招標，提供的油氣區(qū)塊有70個，整個面積達16.4萬平方公里，占印度沉積盆地面積的5.2%。

其次，積極開展能源外交。過去在石油戰(zhàn)爭中，印度曾因對國際局勢的應對不足而遭受慘重代價。面對當今復雜的國際能源局勢，為了防止再度發(fā)生石油供應中斷事件，實現(xiàn)供給來源的多元化，以合理的價格穩(wěn)定地從國外獲取能源，印度對中東、非洲、俄羅斯、中亞、拉丁美洲等重要產油區(qū)和產油國展開了能源外交，以期與世界上主要的產油國建立長期友好關系，并試圖修建伊朗-巴基斯坦-印度、土庫曼-阿富汗-巴基斯坦-印度、緬甸-孟加拉國-印度三條石油天然氣管道。

第三，為了彌補油氣資源的不足，印度一直致力于發(fā)展其他可替代能源。1992年，印度成立了非常規(guī)能源部，是世界上惟一一個專門設立這樣一個政府部門來發(fā)展非傳統(tǒng)能源的國家。在替代能源中，印度特別注重發(fā)展核電、水電和風電。倡導節(jié)能，提高能源利用效率。

但是，印度的石油戰(zhàn)略儲備非常薄弱。從嚴格意義上講，印度長期以來都沒有官方石油戰(zhàn)略儲備，主要是各能源企業(yè)自己的儲備。而且這些儲備加起來只有570萬噸，僅夠印度全國 19天的消費。缺少石油戰(zhàn)略儲備使印度的能源安全非常脆弱，一旦外部能源供應中斷，印度國內的政治穩(wěn)定、經濟發(fā)展和社會生活秩序都將受到沖擊。為了增加能源安全系數(shù)，2004年1月，印度政府決定建立國家石油戰(zhàn)略儲備，計劃到2010年儲備 500萬噸石油，相當于全國 15天的石油消費量，到 2045年儲備相當于 45天的石油消費量，以防止石油供給中斷。

然而，這些政策并沒有完全得到落實。直到2007年1月，第一座石油戰(zhàn)略儲備基地才開始動工興建。該基地位于維沙卡帕特南，儲油能力為 100萬噸。另兩座儲備基地也陸續(xù)開工，儲油能力分別為 250萬噸和 150萬噸，估計全部建成將耗時 9年（比原計劃推遲了6年）。除國家儲備外，印度政府還鼓勵有能力的企業(yè)進行自我儲備。在政府意見指導下，印度一些能源大企業(yè)開始紛紛儲備石油。

綜合以上分析可以看出，世界主要石油消費大國在石油戰(zhàn)略上都從過去的過分依賴某一單一石油來源向多元化的石油進口戰(zhàn)略進行轉移，更強調地區(qū)合作與地緣政治等各方面因素的博弈，使得石油爭奪形勢更加復雜。而石油儲備方面，美國、歐洲和日本作為老牌發(fā)達國家對于石油安全有著充分認識和積極準備，即使在戰(zhàn)爭狀態(tài)下也能在相當一段時間內做到自給自足，受外圍石油安全問題的沖擊力度相對較小，聯(lián)系目前紛繁復雜的世界石油格局與脆弱的石油安全，這一點是至關重要的。

而反觀新興發(fā)展中國家的中國和印度，雖然也有較為完整的石油國家戰(zhàn)略，但是在具體實施的過程中缺乏對于石油儲備這一關鍵領域的充分重視。以至于這方面建設才剛剛起步，根據其目前的能力還無法對于世界石油市場的突發(fā)事件作為妥善的應急預案，這對于國內經濟高速發(fā)展對于石油需求大增這一客觀現(xiàn)實來說是十分危險的。預計中、印兩國未來大幅度增加石油儲備是必然趨勢。而鑒于目前世界主要石油產區(qū)的動蕩局勢，美、日、歐國家繼續(xù)小幅增加石油儲備也在情理之中。

僅如此，美國還憑借強大的金融實力，謀取石油的定價權。國際石油遠期合約和期貨合約的出現(xiàn)，成為以美國為首的西方國家謀取國際石油市場定價權的重要手段。在國際石油政治方面，美國通過國際能源機構(EIA)、八國集團(GS)、二十國集團(G20)等來與OPEC博弈。

在制定完備宏觀石油戰(zhàn)略的同時，美國還十分重視戰(zhàn)略石油儲備的作用。戰(zhàn)略石油儲備是應對短期石油供應沖擊（大規(guī)模減少或中斷）的有效途徑之一。它本身服務于國家能源安全，以保障原油的不斷供給為目的，同時具有平抑國內油價異常波動的功能。美國擁有全世界最多的戰(zhàn)略石油儲備量，其戰(zhàn)略石油儲備項目由聯(lián)邦政府能源部組織實施，由得克薩斯和路易斯安那兩個州內、沿墨西哥灣一帶的5個地下儲備基地構成。

最初，美國戰(zhàn)略石油儲備確定的目標是5億桶原油，隨后這一目標逐漸提升，到2005年，美國戰(zhàn)略石油的儲藏量為7.27億桶，當年通過的美國《能源政策法》更要求能源部長將戰(zhàn)略石油儲備的儲存量增加到10億桶。目前，美國在該項目上的投資達220億美元，其中50億美元用于設施建設，170億美元用于原油儲備。總統(tǒng)發(fā)出動用戰(zhàn)略石油儲備的命令后15日戰(zhàn)略儲備中的石油就能投放市場。動用時，戰(zhàn)略石油儲備的最快抽油速度為410萬桶/日，可持續(xù) 90天。90天后，抽油速度降為100萬桶/日，可繼續(xù)持續(xù)一年半。目前，美國的戰(zhàn)略石油儲備約相當于美國目前60天的凈進口，如果加上商業(yè)石油儲備，可以替代160天的進口量。

對美國而言，戰(zhàn)略儲備不僅僅是對付石油供應短缺而設置的防線，其真正的作用不光在于彌補損失掉的進口量，更多的是用于節(jié)制油價的上漲。2006年國際油價達到歷史新高后，美國動用戰(zhàn)略石油儲對國際油價進行調節(jié)，穩(wěn)定國際能源市場，并最終在2007年一月份將國際油價拉回到低于50美元的價位。美國強大的戰(zhàn)略石油儲備能力還可以起到一種威懾作用，使人為的供應沖擊不至于發(fā)生或頻繁發(fā)生。在石油生產出口國集團歐佩克交替實行"減產保價"和"增產抑價"的政策時，戰(zhàn)略儲備能夠使進口國的經濟和政治穩(wěn)定不至于受到以政治或經濟動機為出發(fā)點的人為石油供應沖擊的影響。

目前，美國對石油產、輸?shù)目刂颇芰?，?zhàn)略石油的儲備能力都是其他國家望塵莫及的，充分體現(xiàn)了其超級大國的地位，也是唯一一個對石油斷供的擔憂較弱，敢于將戰(zhàn)略儲備石油用于平抑油價個國家。

日本作為全球第一梯隊的經濟強國，第三大石油消費國，其本身的資源卻極其匱乏，石油自給率只有 0.2%。日本石油基本依賴進口，并且進口途徑單一，超過80%的石油進口自中東地區(qū)。1970 年代的石油危機，使日本對自身資源捉襟見肘的危險有了更清醒的認識。

自此開始，日本政府為推動日本的能源自立開始了一項長遠的計劃，以國內外客觀環(huán)境為依據，以生存與可持續(xù)發(fā)展為出發(fā)點和歸宿點，通過爭取海外石油資源，開發(fā)石油替代新能源，降低能耗等方式擴大石油來源，減少石油需求。

日本政府非常注重政策的連續(xù)性，將以上各個措施的具體實施方案以制度化的方式固化下來，就石油的消費、儲備及開發(fā)其它能源進行立法，如《新能源特別措施法》、《關于能源使用合理化的法律》、《石油儲備法》等，這對確保石油戰(zhàn)略的順利實施起到了重要的作用。

日本因為地理位置和政治實力的原因，雖然也在努力推進石油進口的多元化，但進展大大慢于美、中、歐盟等大國或大國集團，目前對中東石油的依賴度仍然很高。但日本在爭奪海外能源、開發(fā)新能源，節(jié)能減耗和石油儲備上長期堅持不懈的努力，也構筑了自身獨特的石油安全體系。

首先，日本政府通過一些半官方組織，如"海外經濟合作基金會"等機構，推行海外礦產勘查補貼計劃和貸款支持計劃，對國內企業(yè)從事海外資源開發(fā)提供資助或貸款擔保支持；通過政府出資設立日本"石油工團"，具體承擔國家戰(zhàn)略石油開采、儲備任務，該組織目前成為日本海外爭奪石油資源最重要的生力軍；2006 年 4 月，日本經濟產業(yè)省推動日本國際石油開發(fā)公司和日本帝國石油公司合并，目的就是要形成實力雄厚的實體，勘探海灣石油資源，實現(xiàn) 2006 年 5 月 29 日發(fā)表的《新國家能源戰(zhàn)略》中"原油自主開發(fā)比例由15%增加到 2030 年的40%"的戰(zhàn)略目標。日本企業(yè)"聯(lián)合成一個買家進行交易"，大大增強了日本企業(yè)在海外資源開發(fā)中的競爭實力。

其次，在力行節(jié)能上，日本一直領先世界，節(jié)能技術先進、國民意識強、政府推動力大。根據自身資源不足的現(xiàn)實，大力發(fā)展石油精煉技術，提高精煉能力，通過對資源的精深加工及增加產品附加值，實現(xiàn)石油加工環(huán)節(jié)的高效集約，降低浪費；企業(yè)界對政府節(jié)能政策積極響應，經濟團體聯(lián)合會在 1997年 6 月制定"經團聯(lián)環(huán)境自主行動計劃"。一些大企業(yè)如東芝、松下甚至把節(jié)能作為提高企業(yè)競爭力的戰(zhàn)略之一，使得經濟中的能源強度大幅度降低，達到世界先進水平。同時積極調整能源消費結構，大力發(fā)展核電、風力發(fā)電、太陽能電池、天然氣及其他新能源，一次能源消費中石油的比例由1973年的77.4%降低到2000年的 51.8%。

并且，日本社會居安思危，石油儲備也大大領先于世界平均水平。日本石油戰(zhàn)略中最值得稱道的特點就是政府主導下的石油戰(zhàn)略全民化。企業(yè)不僅積極參與政府倡導的節(jié)能方針，響應號召勘探、開發(fā)海外資源，甚至在石油儲備中，民間企業(yè)也投入了極大的熱情。日本最早的石油儲備并非政府推動的，而是始于1972年企業(yè)實施的民間儲備。1975年日本制訂《石油儲備法》，規(guī)定民間石油企業(yè)有義務進行石油儲備。1983年，位于青森縣的小川原國家石油儲備基地建成，這才正式開始了由國家儲備基地儲藏石油的時代。

截至2010年底，日本擁有10個國家石油儲備基地和17個民間石油儲備基地，其中2個是官民共用儲備基地。全部的石油儲備總計5.3億桶，其中國家儲備3億桶，以原油的形式儲備；民間儲備2.3億桶，其中1.1億桶為原油儲備，1.2億桶為成品油儲備，可提供日本199天的石油消費，戰(zhàn)略儲備油支撐消費的時間長度世界第一。

歐盟每年消耗石油 7 億噸左右，80%依賴進口，也實施進口多元化的策略實施。其石油戰(zhàn)略的首要目標是保證"經濟安全、國防安全、生活安全"。2006年，歐盟春季峰會正式提出了"共同能源政策"，通過建立統(tǒng)一能源市場、加強跨境整合和監(jiān)管、開展"能源外交"等多項舉措，以實現(xiàn)供應安全和可持續(xù)發(fā)展。具體措施包括進一步開拓國際市場，實現(xiàn)石油供應多元化；建立戰(zhàn)略石油儲備；控制石油供應和需求，實現(xiàn)能源結構多元化，減少對石油的依賴等等。

歐盟的戰(zhàn)略石油儲備實施于1968年，與國際能源機構(IEA)的要求有所不同，前者比后者整體上更加嚴格。歐盟于1998年12月14日立法要求各歐盟成員國建立起相當于90天石油日消耗量的戰(zhàn)略儲備。2009年6月，歐盟成員國能源部長又通過一項新立法，將戰(zhàn)略石油儲備從以前的90天消費量修改為90天的凈進口量。

歐盟的戰(zhàn)略石油儲備模式與美國全部由政府出資購買和儲備的模式有所區(qū)別，實行的是一種機構儲備與企業(yè)儲備相結合、以機構儲備為主導的模式。所謂機構儲備，就是政府在有效控制整體儲備的前提下，由大型代理機構具體組織企業(yè)實施儲備和運轉的一種儲備方式。具體到每個國家，儲備模式又略有差別。這里主要介紹西歐傳統(tǒng)石油大國英國的情況。

英國的石油戰(zhàn)略儲備始建于上世紀70年代石油危機之后，名為"緊急石油庫存"，目的是減少由于國內外事件造成的石油供應中斷對英國經濟產生的不利影響。目前，英國維持的本國戰(zhàn)略石油儲備是以歐盟立法為基礎的。由于英國目前是一個石油生產大國和凈出口國，它所應維持的戰(zhàn)略石油儲備量可以享受25%的減免，即從規(guī)定的90天減為只需庫存國內67.5天消耗量的戰(zhàn)略石油儲備。英國所儲備的油品中大約有一半是以成品油的方式儲存的，主要類型為輕柴油、煤油、汽油和柴油，以及發(fā)電和大型油輪用的燃料油等。

英國政府石油戰(zhàn)略儲備一個顯著的特點是，政府不直接擁有石油戰(zhàn)略儲備，但政府明確規(guī)定，所有規(guī)模較大的石油產品生產商和零售商都負有建立和維持石油戰(zhàn)略儲備的責任。英國的石油戰(zhàn)略儲備全部歸石油公司所建立、擁有和維持，因為政府認為，石油行業(yè)企業(yè)長期積累并熟練掌握著油品儲存的專門知識，能夠最有效、最經濟地對各類油品進行分配、指導流通，在經濟發(fā)展中能夠更好地發(fā)揮作用。

除英國外，法、地等歐盟主要國家均具有相對完備的石油戰(zhàn)略儲備政策與儲備能力。但是，與美國石油戰(zhàn)略儲備含有平抑油價的作用不同，歐盟石油儲備專注于防止石油斷供，輕易不會動用。首先，歐盟的石油儲備不足美國充足，相比平抑油價要求的儲油量略顯力不從心。在此前的伊拉克戰(zhàn)爭中，對于美國試圖以動用石油儲備來干預油價的做法，法國、德國明確表示，釋放戰(zhàn)略石油儲備，只有在石油供應面臨中斷的條件下才能進行，并且根據國際共識，一般要在石油供應中斷量達到5%后才能釋放，戰(zhàn)略石油儲備決不能用于干預油價。

其次，歐盟社會懷疑動用油儲的干預效果。從實際經濟效果來講，動用油儲并不一定能取得期待的成效。2011年6月23日，在美國的堅持下，國際能源組織28個成員破例同意在一個月內釋放6000萬桶應急儲油，平均每天200萬桶，以彌補利比亞供應缺口，防止石油供應短缺和油價上漲，但效果遠遠不及預期，這此的事件強化了歐盟國家在動用戰(zhàn)略儲備石油時的謹慎態(tài)度。