以價格改革為突破口，乙醇需求量或超1000萬噸

9月13日，國家發(fā)展改革委、國家能源局、財政部等十五部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于擴大生物燃料乙醇生產(chǎn)和推廣使用車用乙醇汽油的實施方案》(下稱《實施方案》)，提出到2020年，在全國范圍內(nèi)推廣使用車用乙醇汽油，基本實現(xiàn)全覆蓋。到2025年，力爭纖維素乙醇實現(xiàn)規(guī)?；a(chǎn)，先進生物液體燃料技術(shù)、裝備和產(chǎn)業(yè)整體達(dá)到國際領(lǐng)先水平，形成更加完善的市場化運行機制。

所謂車用乙醇汽油，簡而言之，就是在汽油中添加一定比例的生物燃料乙醇，即通常所說的燃料酒精。按照《實施方案》，我國全面推廣E10乙醇汽油，也就是在汽油組分油中按體積混合比加入10%的變性燃料乙醇。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，這一政策背后的觸發(fā)因素是糧食去庫存和環(huán)保，預(yù)計2020年乙醇需求量超過1000萬噸。

能源安全和環(huán)境問題日益成為制約可持續(xù)發(fā)展的焦點問題，生物燃料乙醇因為它的可再生、對環(huán)境友好、技術(shù)成熟、使用方便、易于推廣等綜合優(yōu)勢，成為替代化石燃料的理想汽油組分，在很多國家得到推廣，生產(chǎn)消費規(guī)模也在全球范圍內(nèi)快速增長，從2005年的3628萬噸，增加到2016年的7915萬噸。據(jù)不完全統(tǒng)計，已經(jīng)有超過40個國家和地區(qū)推廣生物燃料乙醇和車用乙醇汽油，年消費乙醇汽油約6億噸，占世界汽油總消費的60%左右。

我國從2001年就啟動了生物燃料乙醇試點，“十一五”起根據(jù)形勢變化暫停了糧食燃料乙醇發(fā)展，陸續(xù)在廣西、內(nèi)蒙古、山東、河南等地建成多個非糧燃料乙醇示范項目或產(chǎn)業(yè)化裝置。截至目前，我國生物燃料乙醇年消費量近260萬噸，產(chǎn)業(yè)規(guī)模居世界第三位。全國有11個省區(qū)試點推廣乙醇汽油，乙醇汽油消費量占同期全國汽油消費總量的1/5。

“廣大私家車主對乙醇汽油的認(rèn)同度并不高，即使在封閉推廣的地區(qū)，推行效果也不佳，民營加油站銷售乙醇汽油的積極性更低。”卓創(chuàng)資訊成品油高級分析師胡慧春稱。

在金聯(lián)創(chuàng)分析師徐朋看來，此次再度提出擴大生物燃料乙醇生產(chǎn)和推廣使用車用乙醇汽油的背景是糧食去庫存和環(huán)保。我國糧食連續(xù)12年增產(chǎn)，目前庫存高居世界第一，糧庫與糧食不匹配的問題突出。

同時，在近幾年環(huán)保政策的推動下，我國油品質(zhì)量升級不斷提速，而乙醇汽油中氧含量高，可以進一步減少汽車污染物排放。胡慧春介紹說，與普通國五92#汽油相比，乙醇汽油(E10)排放的尾氣中：CO降低了1.8%，HC降低了12.9%，CO2降低了2.4%。

國家能源局科技司負(fù)責(zé)人認(rèn)為，推廣使用車用乙醇汽油，符合我國建設(shè)清潔低碳、安全高效現(xiàn)代能源體系的要求，可以替代部分石油，提高非化石能源比重，提高能源自給能力和安全水平。此外，有利于促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展和東北等生物質(zhì)資源豐富地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展。

據(jù)了解，目前中國乙醇汽油的價格與普通汽油價格一樣，燃料乙醇的價格與油品價格保持聯(lián)動，其價格制定基本參照國內(nèi)成品油定價機制以0.911的調(diào)價系數(shù)進行調(diào)價。“下一步，在《實施方案》推行中，將堅持問題導(dǎo)向，以燃料乙醇價格等矛盾較為突出的重點問題為突破口，合理兼顧產(chǎn)業(yè)鏈各方利益訴求，加快推進改革。”國家能源局科技司負(fù)責(zé)人稱。

根據(jù)國家發(fā)改委《可再生能源中長期發(fā)展規(guī)劃》給出的目標(biāo)，到2020年我國生物燃料乙醇的年利用量將達(dá)到1000萬噸。徐朋表示，2016年汽油表觀消費總量為1.17億噸，預(yù)計未來三年我國汽油表觀消費量將在目前基礎(chǔ)上保持2%左右的增速。若全國全面推廣E10乙醇汽油，需求的乙醇量為1170萬噸。