進(jìn)入秋季，隨著藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的打響，“環(huán)保限產(chǎn)令”再次來(lái)臨。

7月初唐山市政府發(fā)布《唐山市鋼鐵、焦化超低排放和燃煤電廠深度減排實(shí)施方案》，分別對(duì)鋼鐵行業(yè)、焦化行業(yè)、燃煤電廠的排放 作了嚴(yán)格要求，凡達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施停產(chǎn)整治。文件特別強(qiáng)調(diào)，2018年10月底前通過(guò)驗(yàn)收并穩(wěn)定達(dá)到超低排放標(biāo)準(zhǔn)的鋼鐵、焦化、燃煤 電廠，實(shí)施綠色環(huán)保調(diào)度，2019-2020年采暖季前免于錯(cuò)峰生產(chǎn)或減少限產(chǎn)時(shí)間。

7月末，生態(tài)環(huán)境部公布了《京津冀及周邊地區(qū)2018-2019年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案》(征求意見(jiàn)稿)，對(duì)鋼鐵、焦化、 鑄造行業(yè)實(shí)施部分錯(cuò)峰生產(chǎn)，建材行業(yè)實(shí)施全面錯(cuò)峰生產(chǎn)。重點(diǎn)城市采暖季鋼鐵產(chǎn)能限產(chǎn)50%;其他城市限產(chǎn)比例不得低于30%，由省級(jí)政 府統(tǒng)籌制定實(shí)施方案;對(duì)“散亂污”企業(yè)集群實(shí)行整體整治。

文件要求，京津冀及周邊地區(qū)區(qū)域內(nèi)要完成48臺(tái)共294萬(wàn)千瓦燃煤機(jī)組的淘汰任務(wù)。實(shí)施范圍涉及“2+26”城市，京津冀及周邊地區(qū) ，包含北京市，天津市，河北省石家莊、唐山、邯鄲、邢臺(tái)、保定、滄州、廊坊、衡水市，山西省太原、陽(yáng)泉、長(zhǎng)治、晉城市，山東省濟(jì) 南、淄博、濟(jì)寧、德州、聊城、濱州、菏澤市，河南省鄭州、開(kāi)封、安陽(yáng)、鶴壁、新鄉(xiāng)、焦作、濮陽(yáng)市(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“2+26”城市，含河北 省雄安新區(qū)、辛集市、定州市，河南省濟(jì)源市)。

金聯(lián)創(chuàng)分析師苗瑩瑩在接受第一財(cái)經(jīng)記者采訪時(shí)表示，今年環(huán)保限產(chǎn)的通知和去年相比沒(méi)有太大的區(qū)別，仍然是重點(diǎn)城市采暖季鋼鐵 產(chǎn)能限產(chǎn)50%;水泥、磚瓦窯、陶瓷、玻璃棉、巖棉、石膏板等建材行業(yè)限產(chǎn)及錯(cuò)峰生產(chǎn)，鞏固“散亂污”企業(yè)綜合整治成果，環(huán)保指標(biāo) 嚴(yán)厲執(zhí)行，對(duì)“2+26”城市中大氣污染防治重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)不力、環(huán)境問(wèn)題依然突出且環(huán)境質(zhì)量改善不明顯甚至惡化的地方，開(kāi)展中央環(huán) 境保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)督察，對(duì)相關(guān)責(zé)任人實(shí)施嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。

“環(huán)保限產(chǎn)的同時(shí)，北方各地區(qū)繼續(xù)加強(qiáng)冬季清潔取暖執(zhí)行力度。冬夏的天然氣消費(fèi)差距繼續(xù)提升，民用天然氣使用量明顯增加，天 然氣的主要保供壓力仍然來(lái)自于低溫天氣時(shí)保證民用天然氣的消費(fèi)。”苗瑩瑩說(shuō)。

近日，國(guó)家能源局會(huì)同有關(guān)部門(mén)發(fā)布的《2018年天然氣發(fā)展白皮書(shū)》(下稱(chēng)“白皮書(shū)”)，提出，產(chǎn)供銷(xiāo)體系建設(shè)不完善、體制改革不 到位制約我國(guó)天然氣協(xié)調(diào)穩(wěn)定發(fā)展，政策協(xié)同性不足、支持力度不夠?qū)е绿烊粴庑袠I(yè)發(fā)展階段性失衡。應(yīng)構(gòu)建中國(guó)天然氣協(xié)調(diào)穩(wěn)定發(fā)展的 產(chǎn)供銷(xiāo)體系，加快天然氣體制改革步伐，盡快出臺(tái)天然氣管網(wǎng)體制改革方案，明確市場(chǎng)預(yù)期，鼓勵(lì)企業(yè)投資管網(wǎng)建設(shè)。

白皮書(shū)指出，截至2017年底，中國(guó)天然氣干線管道里程約77公里，僅相當(dāng)于美國(guó)的15%，而管網(wǎng)負(fù)載程度相當(dāng)于美國(guó)的兩倍。主干管 道之間、主干管道與省級(jí)管網(wǎng)之間、沿海LNG接收站與主干管道之間互聯(lián)互通程度較低，區(qū)域氣源“孤島”或LNG孤站多處存在，具備互 聯(lián)互通功能的樞紐站和雙向輸氣功能的管道較少，管網(wǎng)壓力不匹配，富余氣源和LNG接收站能力不能有效利用。三大石油公司管網(wǎng)之間僅 實(shí)現(xiàn)三處互聯(lián)互通，對(duì)資源調(diào)配和市場(chǎng)保供造成較大制約。

對(duì)此，卓創(chuàng)資訊天然氣分析師國(guó)建對(duì)第一財(cái)經(jīng)表示，2018年我國(guó)天然氣市場(chǎng)淡季不淡，預(yù)計(jì)“旺季更旺”的行情即將當(dāng)來(lái)。在此之際 ，我國(guó)出臺(tái)了一系列相關(guān)政策，多措并舉保障國(guó)內(nèi)供應(yīng)，同時(shí)抓住這一關(guān)鍵機(jī)遇期，對(duì)我國(guó)中游管輸環(huán)節(jié)開(kāi)始著手改革事宜。近期剛剛出 臺(tái)的《油氣管網(wǎng)設(shè)施公平開(kāi)放監(jiān)管辦法(公開(kāi)征求意見(jiàn)稿)》明確了具體的管輸改革方向;另外，中石油西三線與陜京系統(tǒng)互聯(lián)互通項(xiàng)目完 成;“三桶油”LNG接收站南氣北上項(xiàng)目亦正在加緊規(guī)劃。

截至2017年底，中國(guó)油氣長(zhǎng)輸管道總里程累計(jì)約13.31萬(wàn)公里。其中，中石油一家占據(jù)原油管道份額的近70%，天然氣管道的76%。國(guó) 建認(rèn)為，管網(wǎng)運(yùn)營(yíng)企業(yè)單一，相關(guān)制度亦不完善。而從年內(nèi)一系列的改革動(dòng)向來(lái)看，國(guó)內(nèi)天然氣中游管輸領(lǐng)域正處于快速改革適應(yīng)階段， 預(yù)計(jì)油氣管網(wǎng)獨(dú)立或即將取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。