12月22日晚，《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于營(yíng)造更好發(fā)展環(huán)境支持民營(yíng)企業(yè)改革發(fā)展的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）正式對(duì)外發(fā)布?！兑庖?jiàn)》 提出進(jìn)一步放開(kāi)民營(yíng)企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入，在電力、電信、鐵路、石油、天然氣等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域，放開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù)，進(jìn)一步引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。 支持民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入油氣勘探開(kāi)發(fā)、煉化和銷(xiāo)售領(lǐng)域，建設(shè)原油、天然氣、成品油儲(chǔ)運(yùn)和管道輸送等基礎(chǔ)設(shè)施。支持符合條件的企業(yè)參與原油 進(jìn)口、成品油出口。

據(jù)了解，這份事關(guān)未來(lái)民營(yíng)企業(yè)改革發(fā)展的重要文件，已在今年9月召開(kāi)的中央深改委第十次會(huì)議上審議通過(guò)。此次會(huì)議指出，要營(yíng)造市 場(chǎng)化、法治化、制度化的長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展環(huán)境，保證各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素、公開(kāi)公平公正參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、同等受到法律保護(hù) 。而此次公布的《意見(jiàn)》，則用一條條政策“干貨”，很好地貫徹了上述大政方針?！兑庖?jiàn)》明確在多個(gè)壟斷行業(yè)進(jìn)一步放寬民營(yíng)企業(yè)準(zhǔn)入 門(mén)檻，如支持民營(yíng)企業(yè)以參股形式開(kāi)展基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)業(yè)務(wù)；支持民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入油氣勘探開(kāi)發(fā)、煉化和銷(xiāo)售領(lǐng)域等。

支持民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入油氣勘探開(kāi)發(fā)領(lǐng)域

“五六七八九”——即貢獻(xiàn)50%以上的稅收，60%以上的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值，70%以上的技術(shù)創(chuàng)新成果，80%以上的城鎮(zhèn)勞動(dòng)力就業(yè)，90%以上的 企業(yè)數(shù)量，這是現(xiàn)階段中國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的最好概括。

但與此同時(shí)，當(dāng)前我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展還有不少制約因素存在。在不少基礎(chǔ)行業(yè)和壟斷行業(yè)，如油氣業(yè)、通信業(yè)、電力業(yè)等，民營(yíng)企業(yè)的參 與度仍舊比較弱、缺乏話語(yǔ)權(quán)。近年來(lái)，不少資深經(jīng)濟(jì)學(xué)家紛紛建議，在這些領(lǐng)域?qū)γ駹I(yíng)經(jīng)濟(jì)適當(dāng)“松綁”，可以挖掘新結(jié)構(gòu)性潛能，促進(jìn) 經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)。

此次《意見(jiàn)》的公布，提出進(jìn)一步放開(kāi)民營(yíng)企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入，在電力、電信、鐵路、石油、天然氣等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域，放開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù)，進(jìn) 一步引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。在油氣領(lǐng)域，提出支持民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入油氣勘探開(kāi)發(fā)、煉化和銷(xiāo)售領(lǐng)域，建設(shè)原油、天然氣、成品油儲(chǔ)運(yùn)和管道輸送 等基礎(chǔ)設(shè)施。支持符合條件的企業(yè)參與原油進(jìn)口、成品油出口。

杰瑞在cippe2019展會(huì)現(xiàn)場(chǎng)

就在《意見(jiàn)》發(fā)布前不久，國(guó)家石油天然氣管網(wǎng)集團(tuán)有限公司（以下簡(jiǎn)稱“國(guó)家管網(wǎng)公司”）于今年12月9日正式成立。這也標(biāo)志著“放 開(kāi)兩頭（上游勘探、下游銷(xiāo)售）、管住中間（運(yùn)輸）”的油氣改革已邁出重要一步，為未來(lái)民營(yíng)企業(yè)更好進(jìn)入油氣行業(yè)創(chuàng)造了基礎(chǔ)性條件。 新成立的國(guó)家管網(wǎng)公司不僅可以引入民營(yíng)資本，拓寬管網(wǎng)建設(shè)資金來(lái)源，還可以通過(guò)資本化、證券化渠道，上市募資廣泛引入社會(huì)資本，從 而釋放管網(wǎng)投資建設(shè)的巨大潛力。

2020年3月26-28日，第二十屆中國(guó)國(guó)際石油石化技術(shù)裝備展覽會(huì)（cippe2020）將在北京·中國(guó)國(guó)際展覽中心（新館）舉行。屆時(shí)，來(lái)自 全球65個(gè)國(guó)家和地區(qū)的企業(yè)將亮相展會(huì)，此次盛會(huì)將為國(guó)內(nèi)外企業(yè)搭建廣泛的交流合作平臺(tái)，歡迎更多行業(yè)企業(yè)參展、參觀cippe2020。

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